2012年10月12日、13日和15日，中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶在中南海先后召開行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人、部分地方部門和企業(yè)負(fù)責(zé)人以及專家學(xué)者三場(chǎng)座談會(huì)，聽取大家對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的意見和建議。“今年以來的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)艱難曲折，走到今天非常不容易。三季度非常關(guān)鍵，承前啟后，關(guān)系到實(shí)現(xiàn)全年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)。國(guó)內(nèi)外都非常關(guān)心中國(guó)經(jīng)濟(jì)的走勢(shì)。正確分析判斷當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，做好第四季度的工作，為明年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好基礎(chǔ)十分必要。請(qǐng)大家暢所欲言，談?wù)勀銈兊目捶�。座談�?huì)上，物流與采購、機(jī)械工業(yè)、機(jī)電進(jìn)出口、紡織、鋼鐵、房地產(chǎn)、商業(yè)、有色金屬等行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)人，江蘇、廣東、遼寧、浙江等地方部門負(fù)責(zé)人和義烏小商品城、華為、上海 大眾、中國(guó)遠(yuǎn)洋、魏橋紡織等企業(yè)負(fù)責(zé)人，以及專家學(xué)者從各自實(shí)際出發(fā)，介紹情況，研判形勢(shì)，提出建議。

亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓

　　中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一說，當(dāng)前房地產(chǎn)調(diào)控取得了明顯成效。9月份房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。前9個(gè)月，保障性安居工程新開工720萬套，基本建成480萬套，完成全年任務(wù)問題不大。中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)朱中一建議，將調(diào)控措施常態(tài)化，并逐步與中長(zhǎng)期制度相銜接。中共中央政治局常委、國(guó)務(wù)院總理溫家寶說，房地產(chǎn)調(diào)控初見成效，但依然不穩(wěn)定，必須堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖。今天的調(diào)控，包括房地產(chǎn)業(yè)的科學(xué)規(guī)劃、規(guī)范市場(chǎng)秩序、使價(jià)格合理回歸，都是為了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)的長(zhǎng)期穩(wěn)定和可持續(xù)發(fā)展。調(diào)控手段，從長(zhǎng)期講還需要逐步完善，更加注重市場(chǎng)和法制手段。

　　有請(qǐng)住建部政策咨詢專家、亞太城市房地產(chǎn)業(yè)協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)謝逸楓先生對(duì)此評(píng)論與分析：

　　記者：如何理解溫總理重申堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖?為什么在此時(shí)再次強(qiáng)調(diào)?

　　謝逸楓：從溫總理的講話內(nèi)容與態(tài)度上分析，中央房地產(chǎn)調(diào)控基本取得初步效果，暗示中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時(shí)不加碼，意味著今年第四季房地產(chǎn)調(diào)控繼續(xù)維持“維穩(wěn)與微調(diào)”并存的博弈趨勢(shì)，而今年最后一個(gè)季度樓市則呈現(xiàn)平穩(wěn)發(fā)展。另外是由于市場(chǎng)存在變數(shù)，前期調(diào)控的成果不穩(wěn)定，表明中央房地產(chǎn)調(diào)控暫時(shí)不放松，繼續(xù)監(jiān)督地方政府落實(shí)與執(zhí)行調(diào)控。三是考慮到限購、限貸、限價(jià)、限售這類行政強(qiáng)暴手段過于傷害市場(chǎng)，不利房地產(chǎn)市場(chǎng)長(zhǎng)期有序健康的發(fā)展，又違背市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。因此，臨時(shí)性行政手段的措施需要完善，未來房地產(chǎn)調(diào)控將讓位給市場(chǎng)和法制手段，作為未來長(zhǎng)期調(diào)控的手段。

　　謝逸楓：溫總理重申堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖的原因，一是當(dāng)前多地的地方政府調(diào)控頻繁微調(diào)動(dòng)作不斷，放松調(diào)控執(zhí)行力度放松，樓市價(jià)量上升。引起市場(chǎng)調(diào)控放松的猜測(cè)。譬如廣州限售高價(jià)房、杭州溢價(jià)率49%封頂、貴陽買房送戶籍、北京十宗地塊緊急叫停、預(yù)售許可審批權(quán)下放等上海。二是房?jī)r(jià)連續(xù)四個(gè)月上漲，部分城市房屋價(jià)上漲回調(diào)控前，大有反彈趨勢(shì)。三是土地市場(chǎng)后熱，地價(jià)上漲，甚至出現(xiàn)地王。四是房企取消價(jià)格折扣，調(diào)整價(jià)格。新增加供應(yīng)減少，新上市項(xiàng)目紛紛上漲房?jī)r(jià)。五是樓市商品房庫存去化明顯，銷售成交回升，市場(chǎng)回暖明顯。

　　記者：溫總理再次強(qiáng)調(diào)與重申堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖的目的什么?

　　謝逸楓：溫總理再次強(qiáng)調(diào)與重申堅(jiān)持調(diào)控政策不動(dòng)搖的企圖很明顯，一是表明中央堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控不放松的決心與態(tài)度。二是要求地方政府繼續(xù)保持調(diào)控力度，同時(shí)中央正在完善調(diào)控手段。三是穩(wěn)定樓市與房?jī)r(jià)預(yù)期，防止出現(xiàn)恐慌性購買。四是警告放松調(diào)控的地方政府，鞏固前期調(diào)控成果。

　　記者：能否起到樓市與房?jī)r(jià)下降及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動(dòng)?

　　謝逸楓：僅僅是表態(tài)而已，并無降房?jī)r(jià)與促進(jìn)房?jī)r(jià)合理回歸的具體的新調(diào)控手段與政策，很難起到樓市降溫與降房?jī)r(jià)及遏制地方政府放松調(diào)控的沖動(dòng)的效果，也很難遏制房?jī)r(jià)繼續(xù)上漲的趨勢(shì)。從總理講話的內(nèi)容看，表示新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)出臺(tái)，未來樓市調(diào)控將以維穩(wěn)與微調(diào)并存的局面存在。#p#副標(biāo)題#e#

　　記者：調(diào)控是否有效果?“四限”政策年內(nèi)會(huì)取消嗎?

　　謝逸楓：從價(jià)格控制目標(biāo)的遏制房?jī)r(jià)上漲過快和遏制投資投機(jī)炒房需求角度看，中央房地產(chǎn)調(diào)控效果非常明顯。9月份房?jī)r(jià)環(huán)比漲幅繼續(xù)收窄，房地產(chǎn)投資降幅收窄。但是從調(diào)控目標(biāo)的房?jī)r(jià)合理回歸角度看，調(diào)控比較“失敗”，可謂有“空調(diào)”之嫌疑。新房開盤價(jià)普遍走高，房?jī)r(jià)幾乎已漲回到調(diào)控前水平。盡管本輪調(diào)控遏制了投機(jī)炒房，起到了遏制房?jī)r(jià)暴漲的效果，但并沒有實(shí)現(xiàn)房價(jià)合理回歸的目標(biāo)，主要原因在于地方政府微調(diào)政策迭出，且當(dāng)前地價(jià)上漲幅度遠(yuǎn)超房?jī)r(jià)。

　　記者：溫總理再次表態(tài)，是否存在新一輪房地產(chǎn)調(diào)控?

　　謝逸楓：今年年內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控“四限”政策不要指望取消，但是不排除地方政府“四限”政策微調(diào)。一方面是中央既有防止房?jī)r(jià)大幅度反彈又要防止經(jīng)濟(jì)下滑過快，同時(shí)既要穩(wěn)定樓市與房?jī)r(jià)預(yù)期又要完成今年價(jià)格控制目標(biāo)。尤其是今年前三季樓市回暖明顯，銷售成交回升快速，房?jī)r(jià)大有反彈之態(tài)勢(shì)。另外一方面是地方政府面臨巨大的財(cái)政壓力，全國(guó)多地調(diào)控微調(diào)。另外是房企去商品房庫存量加快，前三季銷售業(yè)績(jī)良好，況且融資渠道放松與貸款成本先進(jìn)，房企資金逐漸寬松，樓盤漲價(jià)現(xiàn)象越來越多。三是考慮到“房?jī)r(jià)未合理回歸與鞏固前期調(diào)控成果及市場(chǎng)存在變數(shù)的因素，短期如取消“四限”政策，弊大于利。從近期中央表態(tài)與樓市行情及房?jī)r(jià)走勢(shì)等經(jīng)濟(jì)形勢(shì)看，隨著8月通脹率低位徘徊與外匯下降與前8月國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)預(yù)期悲觀等QE3量化寬松貨幣政策的因素影響，中國(guó)貨幣政策寬松的預(yù)期加大，估計(jì)今年九月降準(zhǔn)或降息一次。在中國(guó)房地產(chǎn)市場(chǎng)處冷熱不均與經(jīng)濟(jì)下滑不穩(wěn)的環(huán)境下，新一輪房地產(chǎn)調(diào)控政策不會(huì)出來，特別是房產(chǎn)稅擴(kuò)容與商品房預(yù)售制度取消及預(yù)售款監(jiān)管等政策暫時(shí)不會(huì)有新的變化。#p#分頁標(biāo)題#e#

　　記者：下半場(chǎng)房地產(chǎn)下半場(chǎng)調(diào)控究竟走向如何?

　　謝逸楓：在中央連續(xù)兩年的政策調(diào)控下，房?jī)r(jià)得到了有效控制，作為長(zhǎng)期的國(guó)家政策，未來一段時(shí)間內(nèi)房地產(chǎn)調(diào)控依然會(huì)繼續(xù)以微調(diào)與維穩(wěn)為主題。此次貴陽和上海兩地樓市政策松動(dòng)，意味著地方政府面臨巨大的調(diào)控與市場(chǎng)及財(cái)政的三層壓力。一是盡管房?jī)r(jià)反彈風(fēng)險(xiǎn)信號(hào)已經(jīng)出現(xiàn)，但不變的是決策層繼續(xù)緊盯市場(chǎng)堅(jiān)持調(diào)控，動(dòng)輒喊話的警示，表明房地產(chǎn)調(diào)控仍屬常態(tài)。二是現(xiàn)在是市場(chǎng)與政策博弈的關(guān)鍵點(diǎn)，如果市場(chǎng)回暖過快，也不排除會(huì)出臺(tái)收緊樓市的政策。現(xiàn)在開發(fā)商的定價(jià)與政策亦步亦趨。三是今年前三季度土地出讓計(jì)劃與土地出讓金任務(wù)完成率不到60%，尤其是在各地政府前三季財(cái)政收入下降的情況下，土地財(cái)政導(dǎo)致地方政府調(diào)控放松的沖動(dòng)越來越明顯。因此，中央政府一方面要保持樓市與房?jī)r(jià)穩(wěn)定預(yù)期，鞏固前期調(diào)控成果，防止樓市過熱與房?jī)r(jià)全面上漲反彈的現(xiàn)象。另一方面還要考慮到合理購房需求，防止投資投機(jī)炒房入市，以及開發(fā)商哄抬房?jī)r(jià)上漲。同時(shí)也要地方政府完成今年價(jià)格控制目標(biāo)。

　　溫家寶對(duì)他們的意見一一回應(yīng)，并與他們就具體問題深入交流。今年以來，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響繼續(xù)顯現(xiàn)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)下行的壓力加大。在復(fù)雜嚴(yán)峻的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，按照穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，特別是5月份以來，我國(guó)及時(shí)采取了一系列穩(wěn)增長(zhǎng)的政策措施。從座談會(huì)上與會(huì)人士反映的情況看，三季度尤其是9月份以來，出口逐步回升，消費(fèi)穩(wěn)定增長(zhǎng)，物價(jià)漲幅明顯回落，就業(yè)形勢(shì)良好，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。溫家寶說，三季度的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)應(yīng)該說比較好。現(xiàn)在可以有信心地講，中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速基本趨于穩(wěn)定，并且繼續(xù)出現(xiàn)積極的變化。隨著各項(xiàng)政策措施進(jìn)一步落實(shí)到位，中國(guó)經(jīng)濟(jì)還會(huì)進(jìn)一步企穩(wěn)。

　　采購經(jīng)理人指數(shù)(PMI)是經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的先行指標(biāo)。在12日下午的座談會(huì)上，中國(guó)物流與采購聯(lián)合會(huì)蔡進(jìn)帶來了9月的最新數(shù)據(jù)。他說，從目前掌握的數(shù)據(jù)看，制造業(yè)PMI為49.8%，比上月回升0.6個(gè)百分點(diǎn)，這是5月以來首現(xiàn)回升。更為重要的是，新訂單指數(shù)明顯回升，達(dá)到49.8%，比上月回升1.1個(gè)百分點(diǎn)，是6月以來的最高水平。庫存呈現(xiàn)持續(xù)下降走勢(shì)。

　　溫家寶說，穩(wěn)增長(zhǎng)我們態(tài)度很堅(jiān)決，一天都沒有遲疑。一是加快財(cái)政支出進(jìn)度，保障重點(diǎn)支出，加大結(jié)構(gòu)性減稅力度，但我們并沒有超出預(yù)算來采取刺激經(jīng)濟(jì)的措施。二是在貨幣政策方面，發(fā)揮逆周期調(diào)節(jié)作用，兩次降低存款準(zhǔn)備金率和存貸款基準(zhǔn)利率。我們所采取的一些措施是與改革相結(jié)合的。比如，擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)范圍，努力減少重復(fù)征稅;調(diào)整利率的同時(shí)，推進(jìn)利率市場(chǎng)化，擴(kuò)大存貸款利率的浮動(dòng)區(qū)間。另外，出臺(tái)了新36條的42項(xiàng)實(shí)施細(xì)則，鼓勵(lì)民間投資;取消和調(diào)整了314項(xiàng)部門行政審批項(xiàng)目。這些措施對(duì)增強(qiáng)市場(chǎng)信心、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)起到了重要作用。