我國(guó)新個(gè)稅法實(shí)施已達(dá)13個(gè)月，據(jù)財(cái)政部此前測(cè)算，我國(guó)個(gè)人所得稅收入已連續(xù)10個(gè)月同比下降，6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)稅。同時(shí)，隨著10月1日我國(guó)"營(yíng)改增"試點(diǎn)由京滬擴(kuò)至蘇皖，業(yè)內(nèi)普遍分析認(rèn)為，結(jié)構(gòu)性減稅效果充分顯現(xiàn)，在有效減輕中低收入者稅負(fù)的同時(shí)，更多企業(yè)也將會(huì)享受稅負(fù)減輕的"紅利"。下一步，穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)、深化資源稅改革或成為財(cái)稅制度改革重點(diǎn)。

　　新個(gè)稅法實(shí)施13月 結(jié)構(gòu)性減稅效果顯現(xiàn)

　　今年10月1日，距離新個(gè)人所得稅法實(shí)施已經(jīng)過(guò)了13個(gè)月。據(jù)財(cái)政部此前測(cè)算，截至7月份，我國(guó)個(gè)人所得稅收入已連續(xù)10個(gè)月同比下降。

　　2011年9月1日，新個(gè)稅法及其實(shí)施條例正式實(shí)施。其中，對(duì)工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)做了調(diào)整，將每月2000元提高到3500元，9級(jí)超額累進(jìn)稅率結(jié)構(gòu)修改為7級(jí)，相應(yīng)的級(jí)距等也進(jìn)行了調(diào)整。其中最低一級(jí)適用稅率為3%，最高一級(jí)為45%。

　　根據(jù)財(cái)政部此前的介紹，工資、薪金所得費(fèi)用扣除標(biāo)準(zhǔn)提高，工薪收入者的納稅面將由約28%下降到約7.7%，納稅人數(shù)由約8400萬(wàn)人減至約2400萬(wàn)人，也就是說(shuō)有6000萬(wàn)人不需要繳納個(gè)稅。

　　財(cái)政部公布的最新數(shù)據(jù)顯示，8月份，個(gè)人所得稅420億元，同比減少64億元，下降13.2%。其中工薪所得稅同比下降16.8%。

　　新華網(wǎng)評(píng)論稱，新個(gè)稅法的實(shí)施有效減輕了中低收入者的稅負(fù)。根據(jù)相關(guān)專家的測(cè)算，月收入(不含"三險(xiǎn)一金")在38600元以下的納稅人稅負(fù)均有所下降，以工資為6000元的納稅人為例，每月少繳個(gè)稅330元，全年少繳3960元。

　　對(duì)于個(gè)稅收入下降，財(cái)政部財(cái)科所副所長(zhǎng)白景明在接受上述媒體采訪時(shí)表示，"這表明結(jié)構(gòu)性減稅的效果正充分顯現(xiàn)。"白景明指出，今年以來(lái)，由于國(guó)家繼續(xù)實(shí)施調(diào)節(jié)收入分配、支持小微企業(yè)發(fā)展、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)大進(jìn)口以及穩(wěn)定物價(jià)等方面的結(jié)構(gòu)性減稅政策，涉及的個(gè)人所得稅、企業(yè)所得稅、增值稅、營(yíng)業(yè)稅、關(guān)稅等稅收收入相應(yīng)減少。

　　十月一日"營(yíng)改增"擴(kuò)至蘇皖企業(yè)普遍減負(fù)

　　國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人8月29日向全國(guó)人大常委會(huì)報(bào)告時(shí)指出，根據(jù)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)財(cái)政形勢(shì)，下一步將繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)，并進(jìn)一步推進(jìn)財(cái)稅體制改革。

　　謝旭人表示，下一步將繼續(xù)落實(shí)和完善結(jié)構(gòu)性減稅政策。擴(kuò)大營(yíng)業(yè)稅改征增值稅的試點(diǎn)范圍，增加北京等8個(gè)試點(diǎn)省(直轄市)，確保改革的順利開(kāi)展，促進(jìn)二三產(chǎn)業(yè)融合式發(fā)展。落實(shí)支持小型微型企業(yè)發(fā)展的稅收政策。完善促進(jìn)流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展的財(cái)稅政策措施。

　　中國(guó)網(wǎng)財(cái)經(jīng)中心記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，截止9月份，上海、北京已成為全國(guó)"營(yíng)改增"試點(diǎn)。今年1月1日，根據(jù)財(cái)政部、國(guó)家稅務(wù)總局于2011年11月正式發(fā)布的《營(yíng)業(yè)稅改征增值稅試點(diǎn)方案》及其相關(guān)政策，上海市率先開(kāi)展"營(yíng)改增"試點(diǎn)。

　　通知規(guī)定，上述8省市試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)自8月1日起開(kāi)始面向社會(huì)組織實(shí)施試點(diǎn)工作。各地新舊稅制轉(zhuǎn)換的時(shí)間不同。今年 10月1日，"營(yíng)改增"試點(diǎn)擴(kuò)至江蘇、安徽;福建、廣東擴(kuò)圍時(shí)間為2012年11月1日，天津、浙江、湖北則為2012年12月1日。

　　"營(yíng)改增"政策的實(shí)施為大多數(shù)企業(yè)減負(fù)帶來(lái)了利好。上海"營(yíng)改增"試點(diǎn)實(shí)施以來(lái)，稅改效應(yīng)明顯，企業(yè)整體減負(fù)44.5億。新華網(wǎng)報(bào)道稱，截至6月底，上海有13.9萬(wàn)戶企業(yè)納入"營(yíng)改增"試點(diǎn)范圍，比年初增加了2.1萬(wàn)戶;與原實(shí)行營(yíng)業(yè)稅稅制相比，"營(yíng)改增"改革試點(diǎn)企業(yè)和原增值稅一般納稅人整體減輕稅收負(fù)擔(dān)約44.5億元。

　　另?yè)?jù)北京市估算，以2011年靜態(tài)數(shù)據(jù)測(cè)算，試點(diǎn)改革將總減收約165億元，其中中央財(cái)政減收77億元，北京市地方財(cái)政減收72億元，外埠地方財(cái)政減收16億元。

　　在國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)增速放緩、財(cái)政收入轉(zhuǎn)入低速增長(zhǎng)軌道的背景下，結(jié)構(gòu)性減稅顯得尤為重要。中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院院長(zhǎng)高培勇在接受新華網(wǎng)采訪時(shí)指出，當(dāng)前的中國(guó)，較之于危機(jī)前，調(diào)結(jié)構(gòu)的任務(wù)更為緊迫。這意味著，我們不能再以犧牲調(diào)結(jié)構(gòu)為代價(jià)，主要通過(guò)增加財(cái)政支出、擴(kuò)大公共投資而硬性實(shí)施財(cái)政擴(kuò)張。

　　房產(chǎn)稅等稅種或成下一步財(cái)稅體制改革重點(diǎn)

　　談及下一步財(cái)稅體制改革時(shí)，國(guó)家財(cái)政部部長(zhǎng)謝旭人日前強(qiáng)調(diào)，將研究完善消費(fèi)稅制度，合理調(diào)整消費(fèi)稅范圍和稅率結(jié)構(gòu)。穩(wěn)步推進(jìn)個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)。深化資源稅改革，擴(kuò)大資源稅從價(jià)計(jì)征范圍。

　　2011年初，上海、重慶開(kāi)征個(gè)人住房房產(chǎn)稅，由此拉開(kāi)了房產(chǎn)稅試點(diǎn)大幕。中國(guó)證券報(bào)報(bào)道稱，財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)賈康近日在"中國(guó)與世界經(jīng)濟(jì)未來(lái)十年論壇"上表示，未來(lái)推行結(jié)構(gòu)性減稅必然導(dǎo)致出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性增稅，增稅包括房產(chǎn)稅和資源稅，應(yīng)盡快推進(jìn)這兩個(gè)稅種的改革。

　　賈康強(qiáng)調(diào)，房產(chǎn)稅現(xiàn)階段不適合全面推行、一步到位，但應(yīng)該先搭建制度框架。

　　他表示："盡管引起爭(zhēng)議較大，但房產(chǎn)稅應(yīng)該征收。"現(xiàn)階段個(gè)人所得稅的調(diào)節(jié)能力很小，而征收房產(chǎn)稅可以補(bǔ)充這種角色缺失，應(yīng)盡快推進(jìn)。對(duì)于購(gòu)買(mǎi)低端商品房，第一套應(yīng)不征稅，第二套也不應(yīng)照搬美國(guó)的高稅率制，而應(yīng)按較低稅率征稅。對(duì)于資源稅改革，他認(rèn)為，原有資源稅負(fù)很低，應(yīng)從從量征收提高到從價(jià)征收，必須覆蓋從資源開(kāi)發(fā)到資源利用的過(guò)程，從而使生產(chǎn)者、消費(fèi)者都能感受到相應(yīng)壓力。

　　也有專家對(duì)房產(chǎn)稅的擴(kuò)圍表示了擔(dān)憂。"房產(chǎn)稅不應(yīng)再擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，擴(kuò)大試點(diǎn)意味著各地稅收的多樣性會(huì)增加，這將給普通家庭買(mǎi)房帶來(lái)阻力"�！吨袊�(guó)青年報(bào)》報(bào)道稱，在第三屆中國(guó)房地產(chǎn)業(yè)高峰論壇上，中歐陸家嘴國(guó)際金融研究院院長(zhǎng)吳曉靈建議，房產(chǎn)稅應(yīng)該盡早提交全國(guó)人大討論，并進(jìn)一步規(guī)范。

　　吳曉靈說(shuō)，2003年以來(lái)的房地產(chǎn)調(diào)控，使房地產(chǎn)市場(chǎng)逐漸趨于理性，暫時(shí)抑制了房?jī)r(jià)的過(guò)快上漲。但是頻繁變動(dòng)的政策使住房消費(fèi)這一居民的長(zhǎng)期行為失去了穩(wěn)定的預(yù)期，"完善制度、穩(wěn)定預(yù)期是未來(lái)住宅市場(chǎng)健康發(fā)展的重要條件"。