9月14日在聊城“水城論壇·金融發(fā)展專題”講座時復旦大學經(jīng)濟學院黨委書記、上海市政府決策咨詢專家石磊，表示，“土地財政”驅(qū)逐制造業(yè)，其后遺癥影響我國中長期發(fā)展，地方財政要尋找新的增長點。

　　石磊表示，我國地方政府“土地財政”的形成，與分稅制、房地產(chǎn)市場、土地制度有關(guān)。1998年以來，房價持續(xù)走高，賣地收入成為地方政府進行基礎(chǔ)建設和公共支出資金的主要來源之一。土地紅利維系了地方政府的土地財政、房地產(chǎn)經(jīng)濟。但是，土地只有存量，沒有增量，這屆政府把土地賣光了，下屆政府怎么辦?上�，F(xiàn)在招商引資，配套土地拿不出來。山東還不存在這個問題，但是10年后呢?如果沒有新的增長點，那地方財政就有可能崩盤。另外，把農(nóng)民的耕地不切實際地、超規(guī)模地變成城市用地、工業(yè)用地和開發(fā)區(qū)用地，這對于一個人均可耕地只有0.08公頃(不足世界人均水平的四分之一)的發(fā)展中大國非常危險。依附于土地的農(nóng)民一旦失去土地，就等于失去了最后的社會保障，能否處理好農(nóng)民的土地問題，事關(guān)黨和國家的長治久安。

　　地方政府過度依賴“土地財政”，帶來很多負面效應。凡是房地產(chǎn)和高利貸盛行的地方，其他產(chǎn)業(yè)必然要衰退。地方財政靠賣地，地賣完了，財政跨了，無力扶持企業(yè)發(fā)展。企業(yè)又從銀行貸不到款，不得已去借高利貸。有的地方高利貸最低月息7分，利滾利，越滾越高。高利貸資本參與利潤的分割，蠶食企業(yè)利潤，但不參與生產(chǎn)。企業(yè)還不上高利貸了，老板只好跑路。其實誰想跑啊，但是不跑沒辦法。

　　為了保增長，許多地方把過去多年的盈利、賣地的錢花光。土地是全民的資產(chǎn)，賣地的收入應該用于民生。經(jīng)濟增長固然重要，但是在經(jīng)濟增長過程中調(diào)整結(jié)構(gòu)更不可忽視。必須扎實推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、技術(shù)結(jié)構(gòu)、市場結(jié)構(gòu)、供求結(jié)構(gòu)、企業(yè)組織結(jié)構(gòu)和區(qū)域布局結(jié)構(gòu)的調(diào)整，促進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和可持續(xù)發(fā)展。對于地方來說，不要刻意保增長率，應該把經(jīng)濟發(fā)展的落腳點放在技術(shù)進步、體制改革、結(jié)構(gòu)調(diào)整、優(yōu)化效率的基礎(chǔ)上，找準為經(jīng)濟貢獻大的產(chǎn)業(yè)以及未來經(jīng)濟發(fā)展的主動力，通過技術(shù)進步、加強管理、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，拓寬發(fā)展的空間，尋找新的增長點，逐步走出“土地財政”的困境。

　　我國中長期發(fā)展必須把調(diào)結(jié)構(gòu)作為重中之重，經(jīng)濟增長、社會和諧穩(wěn)定、民生問題的解決，均系于此。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，需要人才。但是“土地財政”推高房價，使一二線城市房價剛性化，代表先進生產(chǎn)力的人才，在大城市別說買房，連租房也租不起，只好撤離。企業(yè)用地成本太高，也只好撤離。

　　我國CPI下降的趨勢值得關(guān)注，但更應該關(guān)注長期因素，穩(wěn)定CPI的根本在于穩(wěn)定農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。CPI的風向標看食品價格，在食品結(jié)構(gòu)中，75%為農(nóng)產(chǎn)品。目前我國農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)實施滯后，大宗農(nóng)產(chǎn)品、大田農(nóng)業(yè)還是靠傳統(tǒng)的生產(chǎn)方式，靠天吃飯，老天爺一變臉，收成就沒保障。中國在總體上處于工業(yè)化中期，農(nóng)村土地被城鎮(zhèn)化所蠶食是非常容易的，但變更用途之后要恢復耕種卻幾乎是不可能的。應保證農(nóng)田面積，走設施農(nóng)業(yè)、專業(yè)化生產(chǎn)的道路。