山西省是我國典型的資源型地區(qū)，是我國重要的能源和原材料供應(yīng)基地，長期以來為國家能源供應(yīng)和現(xiàn)代化建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)，但由于過分依賴煤炭等資源開發(fā)，發(fā)展方式粗放，導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、生態(tài)環(huán)境惡化、資源浪費(fèi)嚴(yán)重、生產(chǎn)事故頻發(fā)等一系列矛盾和問題，亟需通過深化改革和體制機(jī)制創(chuàng)新，探索資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。2010年11月，國務(wù)院批準(zhǔn)山西省作為國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū) (以下簡稱 “試驗(yàn)區(qū)”)，對于推動山西省經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，破解長期積累的深層次矛盾，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有重要意義。

　　國務(wù)院8月7日正式批復(fù)《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》�！犊傮w方案》明確了轉(zhuǎn)型綜改的階段性目標(biāo)、四項(xiàng)主要任務(wù)和十個(gè)方面的配套改革措施。我省確定“一市兩縣”“一市兩園”試點(diǎn)、首批省級標(biāo)桿項(xiàng)目并出臺相關(guān)優(yōu)惠政策�！犊傮w方案》是推進(jìn)我省轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)工作的總綱領(lǐng)和行動指南，《總體方案》的獲批標(biāo)志著山西資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)進(jìn)入全面實(shí)施階段，對山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展具有里程碑意義。

　　9月13日上午，山西省政府召開《山西省國家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)總體方案》(以下簡稱《總體方案》)獲批新聞發(fā)布會。山西力爭通過20年-30年的努力，綜合配套改革效應(yīng)持續(xù)顯現(xiàn)，結(jié)構(gòu)合理、新型多元、競爭力強(qiáng)的現(xiàn)代 產(chǎn)業(yè)體系全面建立，綜合經(jīng)濟(jì)競爭力、人民生活水平和可持續(xù)發(fā)展能力達(dá)到全國上游水平，呈現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人民富裕、生態(tài)良好、社會和諧的嶄新面貌。

　　《總體方案》由總體要求、轉(zhuǎn)型主要任務(wù)、綜合配套改革措施、工作保障措施四部分組成。

　　第一部分總體要求包括指導(dǎo)思想、主要目標(biāo)和基本原則。指導(dǎo)思想突出科學(xué)發(fā)展這個(gè)主題和加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條主線。主要目標(biāo)共分兩個(gè)階段，提出了“十二 五”階段的近期目標(biāo)和到2020年的中期目標(biāo)。第一階段到2015年，初步形成“以煤為基、多元發(fā)展”的產(chǎn)業(yè)體系，把山西建設(shè)成為國家新型能源基地、全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省、中西部經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省和文化強(qiáng)省;第二階段到2020年，我省資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革取得重大進(jìn)展，支撐資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的政策體系和體制機(jī)制基本建立，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，基本實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會目標(biāo)。第二部分轉(zhuǎn)型主要任務(wù)主要回答了“向哪里轉(zhuǎn)”的問題。轉(zhuǎn)型主要任務(wù)主要包括產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善四大領(lǐng)域。一是改造提升資源型產(chǎn)業(yè)，培育壯大接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展等措施全面推進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級;二是通過加快生態(tài)治理修復(fù)和全面推進(jìn)污染治理，大力開展造林綠化，加強(qiáng)水資源開發(fā)利用和節(jié)約保護(hù)來全面改善全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量;三是通過提升城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平，加快社會主義新農(nóng)村建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，優(yōu)化國土空間布局統(tǒng)籌推進(jìn)我省城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展;四是通過積極促進(jìn)就業(yè)，調(diào)節(jié)收入分配，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，建立安全發(fā)展長效機(jī)制，創(chuàng)新社會管理來促進(jìn)民生改善和構(gòu)建和諧社會。第三部分綜合配套改革主要回答“怎么轉(zhuǎn)”的問題。主要包括創(chuàng)新完善產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型促進(jìn)機(jī)制、深化財(cái)稅體制改革、改革完善土地管理制度等十方面體制機(jī)制改革內(nèi)容。第四部分提出了工作保障措施。通過加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)、明確職責(zé)分工、密切部省合作機(jī)制、實(shí)施考核評價(jià)等方面確保轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)各項(xiàng)任務(wù)順利完成。