2011年12月底，鄭州市區(qū)面向社會供應的1551套公租房資格申請工作啟動，據最新統計數字，整個市區(qū)遞交申請的共有362戶，不到四分之一。為什么國家解決城市中等偏下收入家庭及新就業(yè)和外來務工人員住房困難的惠民工程卻遭遇到申請遇冷的局面呢?

　　租金標準不明確 租價超出承受力

　　公租房的租金標準是群眾最關心的問題，也是影響申請的首要因素。目前，鄭州市確定的標準是公租房租金控制在同期、同地段、同品質樓盤市場價租金水平的70%以內。但這個沒有細化的標準容易讓老百姓誤解，一些人甚至房管局的工作人員都以70%來計算。

　　記者在二七區(qū)房管局咨詢公租房時，一位工作人員說，目前的公租房有40和60平方米兩種房源，租金大約為400至600元。

　　記者在調查中發(fā)現，如果按該工作人員說的租金標準，很多人覺得價格太高。周利三年前從洛陽師院畢業(yè)，租了一個在鄭州北環(huán)以內城中村一個20平方米的單間，月租金260元。“這些單間至少有床、桌子和椅子這樣的簡單家具，且不交物業(yè)費，不知道公租房有沒有這種條件。”

　　在離周利住的地方不遠，便有一個配有360套公租房的經適房小區(qū)，記者在其旁邊的幾個商品房小區(qū)調查了解到，這些小區(qū)不帶家具的租房價格在18-20元每平方米，按70%來算的話40平方米的房子每月租金要在500元以上。

　　記者在鄭州北環(huán)附近、外來務工人員聚集的城中村調查時了解到，這里的許多單間宿舍的租金價位在200元左右且沒有物業(yè)費，具有一定的比較優(yōu)勢。

　　據了解，目前鄭州面向社會供應的1551套公租房基本上都是40或60平方米的房子，還沒有建單身宿舍這樣的公租房，這也使得一部分不需要太大空間、但更看重便宜租金的人群對公租房望而卻步。

　　申請門檻高 許多人被排除在外

　　按照《鄭州市公共租賃住房暫行管理辦法》，中等偏下收入住房困難家庭以家庭為單位申請，新就業(yè)職工和來鄭務工人員由單位統一申請。但是據鄭州市房管局介紹，還沒有一家單位為新就業(yè)職工和來鄭務工人員遞交申請。

　　按照申請條件，新就業(yè)職工要具有本市常住戶口;已與用人單位簽訂勞動(聘用)合同;月工資低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的5倍(1700元);本人及其父母在本市市區(qū)范圍內無自有住房且未租住公有住房。

　　來鄭務工人員要同時具備連續(xù)繳納社會保險1年以上或累計繳納社會保險3年以上;已與用人單位簽訂2年以上的勞動合同;月工資低于城鎮(zhèn)居民最低生活保障標準的5倍(1700);在本市市區(qū)范圍內無自有住房;非本市的戶籍證明。

　　按照這些條件，許多剛畢業(yè)又沒有鄭州戶口的大學生、單位沒繳納社保或者沒有簽訂超過2年以上合同的來鄭務工人員直接就被排除了;另外要求靈活就業(yè)人員(含個體工商戶)要有一定時期的納稅證明。

　　記者在鄭州的城中村采訪時，許多小攤販表示，“本來就是小本生意，已經交了攤位費了，再交稅的話生意就沒法做了”。

　　河南省房地產業(yè)商會常務副會長、秘書長趙進京說，門檻肯定要設置的，這是為了保護低收入人群的利益，但要合理適度。

　　鄭州市房管局回應稱，目前面向社會供應的公租房最快到年底才具備入住條件，因此現在只是初步申請階段，會根據動態(tài)監(jiān)測的新情況對公租房政策進行適時調整。#p#副標題#e#

　　鄭州市擬調整申請標準

　　目前，鄭州公租房申請遇冷的主要原因在于最受關注的公租房租金不明確、宣傳不到位、公租房房源單一以及申請門檻過高。

　　鄭州市房管局規(guī)劃和住房保障處處長馮榮智說，目前老百姓還處于觀望狀態(tài)，而且剛開始設置較高的門檻主要是充分保障低收入人群和相對穩(wěn)定的新就業(yè)職工和外來務工人員，口收的窄是防止出現以前申請經適房時出現的大面積輪候的現象。隨著市場的發(fā)展，門檻會逐漸降低。

　　據了解，在公租房建設方面，鄭州市采取的是優(yōu)先解決產業(yè)聚集區(qū)外來務工人員的辦法，在這些地區(qū)大規(guī)模建設公租房。目前建成并投入使用的1.5萬多套公租房均分布在航空港區(qū)、經開區(qū)和高新區(qū)等產業(yè)聚集地區(qū)，用于解決這些地區(qū)工廠的工人住宿問題。

　　趙進京說，房管部門應做好充分的市場調查，尤其是要在降低租金方面和提高公租房配套設施方面下工夫，要根據不同收入的保障人群設置不同的租金標準和戶型，讓其真正成為一項惠民工程。

　　馮榮智表示，目前正在研究公租房實行市場租金與政府補貼相結合的方式，實行梯度補貼，收入高的少補，收入低的多補;另外，在準入門檻上，也會適時調整，如：將新就業(yè)職工和來鄭務工人員的資格由原來的“單位集中申請”調整為“單位申請和個人申請相結合”，同時將提供“社會保險繳納證明”調整為公安部門核發(fā)的“居住證”。