摘要：住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部（以下簡稱“住建部”）已經(jīng)會同國家發(fā)改委，準(zhǔn)備擬定“進(jìn)一步深化住房體制改革”的初步實(shí)施方案。

 

    根據(jù)深化經(jīng)濟(jì)體制改革的總體要求，“進(jìn)一步深化住房體制改革”的初步實(shí)施方案，在對過去將近10年房改的效果進(jìn)行總結(jié)評估的同時，將根據(jù)形勢變化，對住房政策的基本方向、房地產(chǎn)市場的價值取向、住房保障體系構(gòu)建等，做出新的調(diào)整和定位。

 

    研究準(zhǔn)備工作啟動

    “很快就會開始做前期的準(zhǔn)備工作，無論是發(fā)改委還是住建部，對這件事情還都是很重視的。”5月26日，一位接近住建部的權(quán)威人士表示。他所言的“這件事”，所指的即是“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”。

 

    目前，“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”的研究工作提出，由住建部住房改革與發(fā)展司會同國家發(fā)改委有關(guān)部門，共同進(jìn)行前期準(zhǔn)備工作，在工作正式啟動之后，財政部、國土資源部、人民銀行總行、國家稅務(wù)總局等有關(guān)中央部委，都將參與其中。

 

    實(shí)際上，在2009年前后，住建部即啟動過對“二次房改”的前期調(diào)研工作。時任住建部副部長的齊驥牽頭，住房改革與發(fā)展司、房地產(chǎn)市場監(jiān)管司、住房保障司、公積金監(jiān)管司、政策研究中心等，也抽調(diào)人力，組成了一個研究小組，對進(jìn)一步深化住房體制改革的有關(guān)問題進(jìn)行研究。

 

    2014年，住建部課題《住房更新與住房利用機(jī)制研究》也正式結(jié)題，住建部住房改革與發(fā)展司司長倪虹親自參與了課題的結(jié)題審定工作，從而使這份課題報告頗具官方色彩。

 

    涉及住房重大問題

    由于“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”尚處在研究提出的前期準(zhǔn)備階段，因此，截至本報記者發(fā)稿時止，尚未確定最終的結(jié)構(gòu)和內(nèi)容。不過，三個獨(dú)立消息源證實(shí)，“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”已經(jīng)有基本的研究方向。

 

    據(jù)了解，不出意外，對商品住房消費(fèi)、住房保障之間的關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確界定和適當(dāng)調(diào)整，以適應(yīng)當(dāng)前住房消費(fèi)市場、住房保障領(lǐng)域工作的新變化，是該方案十分重視的方向所在，其目的在于既保障居民的基本住房權(quán)利，又能使市場規(guī)律在住房市場的發(fā)展過程中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

 

   “去投資化、去杠桿化，確保住房的基本屬性，這個方向沒有變，但是現(xiàn)在包括決策層在內(nèi)，都在試圖尋找一條既能保證住房消費(fèi)市場平穩(wěn)發(fā)展，又尊重認(rèn)可居民通過市場手段改善居住條件需求的路徑。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。而這將對當(dāng)前政府對房地產(chǎn)市場選取的政策口徑，產(chǎn)生現(xiàn)實(shí)性的影響。

 

    除此之外，在“進(jìn)一步深化住房體制改革實(shí)施方案”的初期研究準(zhǔn)備中，住房保障體系的重新調(diào)整，也被列為重要的內(nèi)容方向之一。一旦這一方向的內(nèi)容最終得以確定，則意味著中國住房保障基本體系的構(gòu)成，將發(fā)生一定的變化和調(diào)整。

 

   “以前保障性住房品類繁多，最早的經(jīng)濟(jì)適用房、廉租房，后來的限價商品房、公共租賃房，以及半保障性質(zhì)的自住商品房，以及共有產(chǎn)權(quán)房等，這些種類將在未來進(jìn)行削減，比較理想的狀況是，分為租賃型保障房和銷售型保障房，在銷售型保障房中，貫徹‘共有產(chǎn)權(quán)’的思路。”前述接近住建部的權(quán)威人士稱。

 

    除此之外，方案還將包括若干涉及房地產(chǎn)、住房政策的重大問題。

 

    作為住房消費(fèi)重要支撐的住房公積金的用途，監(jiān)管等內(nèi)容，也將在方案研討的過程中進(jìn)行充分討論和論證。作為住房公積金監(jiān)管的基本法律依據(jù)，《住房公積金管理條例》的修訂工作，將在2015年完成。